Spiagge libere del Comune di Palermo

Che cosa dice l'ordinanza

In Sicilia la regola di partenza non è comunale ma regionale, ed è stata letta sul testo vigente pubblicato dall'Assemblea Regionale Siciliana. La legge regionale 3 agosto 2022, n. 15 «Norme per la tutela degli animali e la prevenzione del randagismo» dispone all'articolo 27 comma 1: «Ai cani e gatti, accompagnati dal detentore, è consentito l'accesso a tutte le aree pubbliche o di uso pubblico, compresi parchi, giardini, aree verdi e spiagge, secondo i regolamenti emanati dagli enti proprietari o gestori. I cani sono condotti al guinzaglio. Ogni restrizione o divieto è autorizzato dal sindaco del comune competente e segnalato con apposito cartello indicante data e numero del provvedimento.» Sono quattro cose in una frase sola, e vale la pena separarle. La prima: il punto di partenza siciliano è il SÌ, e le spiagge sono nominate espressamente accanto a parchi, giardini e aree verdi. La seconda: quel sì non è incondizionato, perché opera «secondo i regolamenti emanati dagli enti proprietari o gestori» — dunque un regolamento comunale, o quello del concessionario di uno stabilimento balneare, può disciplinare l'accesso. La terza: il guinzaglio è imposto dalla legge stessa, non dal Comune, e non ha eccezioni sulla spiaggia (il comma 3 consente di lasciare il cane libero solo «negli spazi loro destinati»). La quarta, ed è quella che conta di più per chi arriva in spiaggia: ogni restrizione o divieto deve essere autorizzato dal sindaco con un provvedimento, e deve essere segnalato sul posto con un cartello che ne indichi data e numero. Un divieto senza atto del sindaco e senza quel cartello non è conforme alla legge regionale. Il comma 2 pone l'unico divieto diretto della legge, e non riguarda le spiagge: è vietato l'accesso ai cani nelle aree destinate e attrezzate per particolari scopi, come le aree giochi per bambini. ⚠️ La legge NON obbliga i Comuni ad aprire un tratto di spiaggia, NON fissa una quota minima di litorale e NON pone limiti di taglia, di peso o di stagione: su questi punti tace. E NON esiste in Sicilia un'ordinanza balneare regionale che detti la regola: la legge regionale 29 novembre 2005, n. 15 «Disposizioni sul rilascio delle concessioni di beni demaniali e sull'esercizio diretto delle funzioni amministrative in materia di demanio marittimo» regola le concessioni, non l'accesso degli animali. L'articolo 36 della legge 15/2022 ha abrogato la precedente legge regionale 3 luglio 2000, n. 15, che è quindi da non citare più: un regolamento comunale che la indicasse come vigente starebbe citando un testo morto dal 2022. ⚠️ IL QUADRO SICILIANO È A TRE FONTI, e nessuna delle tre è un'ordinanza balneare regionale sull'accesso: (1) il decreto del Dirigente generale dell'Assessorato regionale della Salute che individua ogni anno le acque NON IDONEE alla balneazione — per il 2026 il D.D.G. n. 388 del 23 marzo 2026 — che i Comuni recepiscono con una propria ordinanza sindacale e che riguarda la qualità dell'acqua, non gli animali; (2) l'ordinanza di sicurezza balneare della Capitaneria di Porto competente per circondario marittimo; (3) il demanio marittimo, che in Sicilia è regionale per via dello statuto speciale, con le autorizzazioni ad attrezzare tratti di arenile rilasciate dall'Assessorato regionale del Territorio e dell'Ambiente tramite la struttura territoriale provinciale. ⚠️ E ATTENZIONE ALL'INCISO DEL COMMA 1, «secondo i regolamenti emanati dagli enti proprietari o gestori»: dove la costa ricade in un'area marina protetta o in una riserva naturale, la fonte giusta è il regolamento dell'ENTE GESTORE, che prevale sulla regola generale; e dove un arenile è in concessione, l'«ente gestore» è il concessionario, non il Comune.

legge regionale della Sicilia 3 agosto 2022, n. 15, articolo 27 comma 1: l'accesso dei cani alle spiagge è consentito, con guinzaglio, e ogni restrizione o divieto deve essere autorizzato dal sindaco e segnalato con cartello che ne indichi data e numero. ⚠️ Nessun atto di questo Comune sull'accesso dei cani alle spiagge è risultato pubblicato alla data della verifica.. Il periodo di validità non è dichiarato dalla fonte che abbiamo letto.

Condizioni da rispettare

• Guinzaglio obbligatorio
• Limite di peso non verificato
• Ammessi: cani.
• ⚠️ Le condizioni qui elencate non vengono da un atto di questo Comune, che non ne ha pubblicato nessuno sull'accesso dei cani alle spiagge: vengono dalla legge regionale della Sicilia n. 15 del 2022, che le pone direttamente e che quindi vale anche dove il Comune tace. L'articolo 27 comma 1 consente l'accesso ai cani accompagnati dal detentore a tutte le aree pubbliche o di uso pubblico, spiagge comprese, «secondo i regolamenti emanati dagli enti proprietari o gestori», e impone che i cani siano condotti al guinzaglio. Il comma 3 permette di lasciarli liberi, o di usare guinzagli estensibili, soltanto «negli spazi loro destinati», fermo restando l'obbligo di evitare che costituiscano pericolo per le persone e per gli altri animali o arrechino danni a cose: una spiaggia libera non è uno «spazio destinato» ai cani, quindi lì il guinzaglio resta obbligatorio. Il comma 2 vieta l'accesso ai cani nelle aree destinate e attrezzate per particolari scopi, come le aree giochi per bambini. La legge regionale non pone limiti di taglia né di peso, e il campo del peso resta vuoto perché il silenzio di una fonte non è una dichiarazione di assenza di limiti; non dice nulla sugli orari, sulla balneazione dell'animale, sull'obbligo di raccolta delle deiezioni in spiaggia né sulla museruola, e su questi punti la regola va cercata nell'ordinanza ministeriale 6 agosto 2013 e nei regolamenti comunali, che non abbiamo qui. ⚠️ Dentro uno stabilimento balneare la regola può essere diversa: la legge regionale fa salvi i regolamenti dell'ente gestore, e il gestore di un lido è il concessionario.

Dove si trova

Spiagge libere del Comune di Palermo (PA): Sferracavallo, Mondello, Addaura, Vergine Maria, Arenella, Costa Sud