Spiagge del litorale di Bernalda

In Basilicata la regola sulle spiagge non la scrive il Comune: la scrive la Regione, con un'unica ordinanza balneare che vale per tutti e sette i Comuni costieri lucani e che nomina Bernalda fra quelli interessati. Dice due cose diverse per due luoghi diversi. Sull'arenile — la sabbia — possono permanere gli animali domestici «di media-piccola taglia», muniti di museruola o al guinzaglio, purché non arrechino disagio a terzi e nocumento all'ambiente. Nello specchio acqueo, cioè in mare, condurre o far permanere qualsiasi tipo di animale è vietato: il bagno del cane non è ammesso, nemmeno al guinzaglio o con la museruola. Fanno eccezione soltanto i cani guida per non vedenti nell'esercizio della funzione, i cani di salvataggio brevettati accompagnati da un conduttore con brevetto di assistente bagnanti e i cani impiegati per la guardiania delle strutture balneari. Ecco che cosa non sappiamo, perché nessun atto lo dice. Primo: che cosa sia una taglia «media-piccola». L'ordinanza non dà chilogrammi né centimetri, e non abbiamo trovato nessun atto regionale che li dia. Davanti a un cane di trenta chili la decisione la prende chi controlla, non un numero scritto da qualche parte. Secondo: quali tratti di spiaggia. L'ordinanza regionale non elenca nessuna spiaggia, non individua tratti riservati ai cani e non nomina località: vale allo stesso modo su tutto il litorale del Comune, spiagge libere comprese. Per questo questa scheda copre l'intero litorale comunale e non un tratto — indicare un punto sarebbe una nostra invenzione — e per questo non ha coordinate e non compare in mappa. Terzo: per quanto tempo. L'articolo sugli usi della spiaggia non dice che il divieto in acqua valga solo d'estate. La stagione balneare è fissata «di norma» fra il 1° aprile e il 31 ottobre di ogni anno, ma quella data riguarda l'esercizio delle attività balneari, non l'articolo sugli animali, e l'ordinanza dichiara di valere «fino a nuovo provvedimento». In questa scheda non abbiamo scritto un periodo di validità perché l'atto non lo scrive. Quarto, ed è quello che conta di più: due atti della stessa Regione dicono cose diverse, e la contraddizione non la risolviamo noi. L'articolo 25 della legge regionale 46 del 2018 consente agli animali d'affezione «il libero accesso a tutti i luoghi pubblici e di uso pubblico, compresi i giardini, i parchi e le spiagge», con guinzaglio e museruola e senza alcun limite di taglia. L'ordinanza balneare, che è un atto amministrativo e non una legge, restringe quel libero accesso alla sola media-piccola taglia e vieta il mare. Come sono scritte, le due regole non stanno insieme; l'ordinanza stessa stabilisce che «in caso di contrasto tra disposizioni normative, prevale quella più restrittiva». Sulla spiaggia vale il cartello e vale chi controlla: chi viaggia con un cane grande è bene che lo sappia prima di partire. Quinto: il guinzaglio. L'ordinanza balneare chiede museruola «o» guinzaglio, cioè uno dei due; la legge regionale li chiede entrambi. In questa scheda abbiamo segnato il guinzaglio come obbligatorio, che è l'ipotesi più prudente ed è quella scritta nella legge: è una nostra lettura di due testi discordanti, e la dichiariamo invece di spacciarla per dato dell'atto. Sesto: gli stabilimenti. Dentro le aree in concessione la regola può cambiare, ma soltanto in un modo preciso: il concessionario può destinare agli animali una parte dell'area solo previa autorizzazione dell'Ufficio Demanio Marittimo della Regione, con cartellonistica che ne indichi le regole d'uso e con accesso indipendente, e lì il cane va tenuto sempre al guinzaglio sotto l'ombrellone assegnato. Non esiste un elenco pubblico dei concessionari che hanno ottenuto quell'autorizzazione, e noi non l'abbiamo: si sa chiamando lo stabilimento. Settimo: non abbiamo trovato nessuna ordinanza del Comune di Bernalda che apra un tratto ai cani o che disciplini la materia in modo diverso dalla Regione. L'albo pretorio online del Comune, ospitato su albopretorionline.it, alla data della verifica risponde «si è verificato un problema» e non permette nessuna consultazione, né corrente né storica; sul sito istituzionale le ordinanze del Sindaco vengono pubblicate una per una fra le novità e nella pagina dell'argomento «Ordinanza», e nessuna di quelle pubblicate riguarda le spiagge o gli animali; la scheda del Lido di Metaponto, che è la pagina con cui il Comune presenta la propria spiaggia, non nomina cani né animali. Che a Bernalda non ci sia una regola comunale sui cani in spiaggia è quindi una lettura del silenzio, fatta con l'albo pretorio guasto: se il Comune ha adottato un atto e lo pubblica solo lì, non lo abbiamo potuto vedere.